USVI Public Records

Document text

FEDERAL CONSISTENCY REPORT    PROJECT:  KINGSHILL CEMETERY CHAPEL    PROJECT SITE:  PLOT 24‐A ESTATE UPPER BETHLEHEM  CHRISTIANSTED, ST. CROIX, USVI 00820      PREPARED BY:      7‐1 BONNE ESPERANCE  P.O. BOX 8269  CHRISTIANSTED, ST. CROIX USVI 00820  Email: damianc001@hotmail.com    June 3rd, 2022   ____________________                                                                                                                                Damian Cartwright, P.E.   USVI License No. 28851‐1B    SITE LOCATION    TABLE OF CONTENTS  INTRODUCTION ............................................................................................................................................. 3  PROJECT LOCATION ...................................................................................................................................... 3  PROJECT DESCRIPTION .................................................................................................................................. 3  ENVIRONMENTAL IMPACTS .......................................................................................................................... 7  1.0  Climate & Weather ....................................................................................................................... 7  2.0  Landform Geology, Soils, and Historic Land Use .......................................................................... 7  3.0  Drainage, Flooding, and Erosion Control ...................................................................................... 8  4.0  Drainage Patterns ......................................................................................................................... 8  5.0  Fresh Water Resources ................................................................................................................. 8  6.0  Oceanography ............................................................................................................................... 8  7.0  Marine Resources ......................................................................................................................... 8  8.0  Terrestrial Resources .................................................................................................................... 8  9.0  Wetlands ....................................................................................................................................... 8  10.0  Rare and Endangered Species ....................................................................................................... 8  11.0  Air Quality ..................................................................................................................................... 9  IMPACT ON MAN’S ENVIRONMENT .............................................................................................................. 9  12.0  Land and Water Use plans ............................................................................................................ 9  13.0  Visual Impacts ............................................................................................................................... 9  14.0  Social and Economic Impacts ........................................................................................................ 9  15.0  Historical and Archeological Resources ........................................................................................ 9  16.0  Water Disposal and Accidental Spills ............................................................................................ 9  COASTAL CONSISTENCY .............................................................................................................................. 10              INTRODUCTION  The Virgin Islands Department of Public Works (DPW) intends to renovate the interior and exterior of the  Chapel located at Kings Hill Cemetery, Estate Bethlehem, Christiansted, St. Croix, USVI 00820.   The building interior layout is triangular shaped measuring approximately 1,334 SF.  The building has an  exterior canopy that covers a driveway.  Beneath the driveway are two cistern chambers.  The current  building use is religious worship/funeral and will remain as such after renovations are completed.    The structure sustained damage during Category 5 hurricanes Irma and Maria in 2017.    Given  the  age  of  the  structure,  some  critical  elements  do  not  meet  current  IBC  2021  building  code  requirements and must be addressed in order to place the facility back into service.   PROJECT LOCATION  The project site is located on Plot 24‐A Estate Upper Bethlehem, Christiansted, St. Croix, USVI 00820, more  specifically within the KingsHill Cemetery.  It is bordered to the north by Sunset Road, to the East by a  public connector roadway, to the west by Dirth Road, and to the south by Centerline Road.  Access to the  project site is from either the north or south via the public connector road accessible for Sunset Road or  Centerline Road, respectively.      Exhibit 1 – Location Map  PROJECT DESCRIPTION  This project site measures approximately 3,000 SF and mainly encompasses the interior space and exterior  canopy  of  the  Chapel.      The  Chapel  is  a  part  of  a  much  larger  parcel  designated  as  24‐A  measuring  approximately 13 acres in total, zoned Public (P) and owned by the Government of the Virgin Islands.   The project site generally slopes from west to east ranging from +200 ft. MSL to +160 ft. MSL.    PROJECT SITE BETHLEHEM  SOCCER  STADIUM  CENTRAL HIGH  SCHOOL  KINGS HILL  CEMETERY  No as‐builts were available and as such the exact age of the building is unknown.  However, from visual  observation, the building appears to be a solid concrete structure to include the roof and canopy.  It  generally appears to be in sound structural condition with only a few minor defects observed that can be  attributed to normal wear and tear coupled with the lack of routine maintenance.    The project scope is generally confined to remodeling/repairing of the structure to meet current IBC‐2021  requirements.  These improvements will generally encompass the following:   Retrofitting the two (2) existing interior restrooms to make them ADA compliant.  In order to meet  ADA requirements, two existing wall partitions must be demolished and relocated.     Implement Plumbing upgrades in the restrooms to include new piping and fixtures, vanity and  hardware   Replacing  the  existing  large  wood  mullion  framed  glass  windows  with  impact  glass  windows  meeting the structural wind load requirements   Replacing two existing plexi‐glass side windows with impact glass windows meeting the structural  wind load requirements   Repairs to existing floor cracks in the cement slab   Replacing all doors with new doors meeting structural wind load and life safety requirements   Lighting: both building interior and building exterior   Electrical: wiring, panel box and point of service   General cosmetic improvements such as floor tiles, painting of interior walls and ceiling   Pressure wash and elastomeric painting/sealing of the exterior facade    Pressure wash and resealing of the concrete roof   Repair the existing roof rainwater collection piping and reconnect system to the existing cisterns   Pressure wash and clean existing cisterns   Reseal Existing cisterns and replace existing cistern hatches with new ones   Demolish all existing tiles on exterior sidewalk and driveway and replace with new ones   Repair/replace all existing cracked, raised or depressed concrete sidewalks   Restore cistern plumbing system including pressure tank and pump   Landscaping beautification   It must be noted that the building square footage and use is not changing as a result of the proposed  improvements.  As such, the restroom improvements do not result in any need for additional capacity  over existing use and as such will utilize the existing onsite septic sanitary sewer system and the existing  potable water connections.  The cistern supply system will be restored as a backup to the current WAPA  water supply.  Site improvements are solely limited to repairing existing features such as sidewalks and driveways which  will be restored in kind.  Site lighting will be added along the main entry boulevard and the conduits  supplying power will be placed underground.  The power service to the building will be relocated to the  main entry gate and the feed from this point will be relocated in conduits underground to the electrical  panel box in the chapel.     The above improvements will not change or adversely impact the current ratio of pervious and impervious  area.  As such, no impacts to stormwater runoff are anticipated as a result of said improvements.  In fact,  by reconnecting and restoring the cisterns storage capacity, stormwater runoff from the existing Chapel  roof will be reduced by the capacity of said cisterns.  All Best Management Practices (BMPs) will be  implements during onsite utility trenching activities, to include but not limited to; silt fencing, haybales,  gravel entrances etc.        Exhibit 1 – Front View – East Elevation of Chapel          Exhibit 2 – Side View – South Elevation of Chapel      Exhibit 3 – Side View – North Elevation of Chapel    Exhibit 4 – Rear View – West Elevation of Chapel  ENVIRONMENTAL IMPACTS  1.0  Climate & Weather  Best  Management  Practices  (BMPs)  implementing  sediment  and  erosion  control  measures will be utilized to ensure that rainfall runoff does not adversely impact the site  improvements  that  are  limited  to  burying  electrical  utilities  underground.    These  measures  will  include  a  combination  of  silt  fences,  gravel  construction  entrance  and  egress points with wash down areas, and hay bales.  All improvement to the existing  building  structure  will  be  designed  to  current  IBC  2021  building  code  requirements  meeting the regions high velocity hurricane force wind load requirements and earthquake  zone  seismic  requirements.    The  new  construction  will  incorporate  many  hazard  mitigation measures to account for climate and weather such as hurricane rated impact  resistant  glass  windows,  redundant  potable  water  supply  system,  and  the  burying  of  electrical service lines limiting potential disruption from wind fallen poles.   2.0  Landform Geology, Soils, and Historic Land Use  The soil type across the project site consists of one type, namely Arawak Gravelly Loam  (5‐12% slope) (ArC) and (12‐20% slope) (ArD).   The Arawak Series consist of shallow well  drained  slowly  permeable  soils  formed  in  materials  weathered  from  soft  limestone  bedrock.    All improvements being constructed are primarily limited to the building structure itself.   Historic building and land use is religious worship/cemetery and will remain as such.  Site  improvements are limited to the burying of electrical lines underground in the existing  roadway corridor which is an area of previous disturbance.            3.0  Drainage, Flooding, and Erosion Control  The actual project site is located in FEMA Flood Zone X, an area of minimal flood hazard.  Best Management Practices (BMP’s) will be implemented from the onset of construction  to manage sediment and erosion control an ensure no adverse impacts.  Most of the project scope is limited to restorations works on the existing building.  There  will be no new construction or expansion of the existing building footprint.  Siteworks are  primarily limited to burying existing electrical service underground.  The restoration of  the roof collection system to the cisterns will limit some offsite runoff that is currently  occurring.   4.0  Drainage Patterns  The proposed project will not impact existing drainage patterns with the exception of a  slight improvement due to the restoration of the roof runoff collection system thereby  reducing runoff volume by the storage capacity of the cisterns.     The project site is located inland away from the coastal waters of St. Croix.    5.0  Fresh Water Resources  Site work is very minor and limited to burying existing electrical service underground.  Best  Management  Practices  (BMP’s)  will  be  implemented  to  manage  sediment  and  erosion  control  and  ensure  no  adverse  impacts  to  the  fresh  water  resources  during  trenching activities.      6.0  Oceanography  This project is located inland and will not be affected by sea storm surge events.  7.0  Marine Resources  This project is located inland and will not have an impact on marine resources.  8.0  Terrestrial Resources  The project will occur within the footprint of existing buildings and paved roadways.    There will be no significant impacts to existing terrestrial resources or native vegetation.  9.0  Wetlands  The project will have no impacts on any wetlands as no wetlands exist within the project  footprint or are adjacent to the project site.     10.0  Rare and Endangered Species  The are no habitants present onsite for any rare and/or endangered species and as such,  no federal, local or threatened endangered species will be impacted by this project.  Also,  site disruption is limited to trenching to bury electrical service lines which will occur within  the existing paved roadway.  11.0  Air Quality  All of St. Croix is designated Class II by the Environmental Protection Agency (EPA) in  compliance with the National Ambient Air Quality Standards.  In Class II air quality regions,  the  following  air  pollutants  are  regulated:  open  burning,  visible  air  contaminants,  particulate  matter  emissions,  volatile  petroleum  products,  sulfur  compounds,  and  internal combustion engine exhaust (Virgin Islands Code Rules and Regulations).  Heavy  equipment  such  as  excavators,  backhoes,  dump  trucks  etc.  will  be  used  during  construction for site utility trenching activities.  This equipment will create engine exhaust  fumes that will go away upon completion of construction when air quality will be returned  to ambient pre‐construction conditions.    IMPACT ON MAN’S ENVIRONMENT  12.0  Land and Water Use plans  The project site is located on Plot 24‐A Estate Upper Bethlehem, Christiansted, St. Croix,  USVI 00820, more specifically within the Kingshill Cemetery.  The parcel is approximately  13 acres and is zoned Public “P”.  The proposed development land use is the same as the  current existing land use and is consistent with the current zoning.  13.0  Visual Impacts  The project scope involves beautification and restoration of the existing Chapel which will  tremendously enhance visual impact of the facility.  Relocation of overhead electrical lines  to underground will also eliminate a visual “eye sore”.   14.0  Social and Economic Impacts  The remodeled and renovated Chapel will have a significant social and economic impact  to  the  surrounding  community.    It  hasn’t  been  in  use  since  the  damage  sustained  in  Hurricanes Irma and Maria in 2017.  Once these improvements are completed, the facility  will be reopened and available for public use to serve the surrounding community to host  religious events to include, but not limited to, funeral services.  15.0  Historical and Archeological Resources  The project site is on previously disturbed land.  As such, there is no known historical and  archeological  resources  in  the  project  footprint.    Most  of  the  improvements  involve  interior  and  exterior  enhancements  to  the  building  structure.    The  sitework  improvements  are  primarily  limited  to  underground  utility  trenching  in  previously  disturbed areas such as paved roadways.  16.0  Water Disposal and Accidental Spills  This project will restore the roof stormwater collection system to the existing cisterns  thereby reducing runoff that is currently discharging at the ground level and potentially  sheet flowing offsite.  Construction  Equipment  will  be  kept  in  good  operational  condition  to  mitigate  any  potential leaking of fluids.    COASTAL CONSISTENCY  The DPW Kingshill Cemetery Chapel Restoration Project will have a negligible impact on environmental  resources and ambient water quality during construction.   Best Management Practices (BMPs) involving  sediment  and  erosion  control  devices  such  as  silt  fences,  hay  bales,  and  gravel  construction  access  driveways will be implemented during construction to negate the potential of adverse environmental  impacts. The proposed project will only occur within the footprint of previously disturbed/improved areas  and as such there is no anticipated impacts on any historical and/or cultural resources.   The Coastal Zone Management Act of 1972 requires that federal actions, within and outside the coastal  zone, which have reasonably foreseeable effects on any coastal use (land or water), or natural resources  of the Coastal Zone be consistent with the enforceable policies of a state's federally approved Coastal  Management Program. The St. Croix DPW Administrative Compound Project is designed to fall within  existing roadways and previously disturbed areas. The project will not impact any natural resources and  will improve the visual landscape within the Anna’s Hope Community. As proposed, it will be undertaken  in a manner consistent to the maximum extent practicable with the enforceable policies of the U.S. Virgin  Islands’ CZM Program. This Federal Consistency Determination demonstrates this Project’s compliance  with the U.S. Virgin Islands’ CZM Program.  The project meets each of the basic goals of the USVI for its coastal zone as set forth in the Virgin Islands  Code Title 12, Conservation Chapter 21, Virgin Islands Coastal Zone Management [V.I. Code tit. 12,  §903(b)]. Additional details are as follows:  USVI Code Title Twelve Conservation, Chapter 21 § 903 (b)  1. Protect, maintain, preserve and, where feasible, enhance and restore, the overall quality of the  environment in the coastal zone, the natural and man‐made resources therein, and the scenic and  historic resources of the coastal zone for the benefit of residents of and visitors of the United States  Virgin Islands.    The  DPW  Kingshill  Cemetery  Chapel  Restoration  Project  is  designed  to  fall  within  existing  roadways and previously disturbed areas. The project will not impact any natural resources and  will improve the visual landscape within the Anna’s Hope Community.    2.  Promote  economic  development  and  growth  in  the  coastal  zone  and  consider  the  need  for  development of greater than territorial concern by managing: (1) the impacts of human activity and (2)  the use and development of renewable and nonrenewable resources so as to maintain and enhance  the long‐term productivity of the coastal environment.    This proposed project promotes the economic development and growth in the coastal zone by  fulfilling a vital public need to the community of St. Croix that has been absent since the passing  of Hurricanes Irma and Maria in 2017.  Once these improvements are completed, the venue will  be reopened and available for public use to serve the surrounding community to host religious  events to include, but not limited to, funeral services.    3. Assure priority for coastal‐dependent development over other development in the coastal zone by  reserving  areas  suitable  for  commercial  uses  including  hotels  and  related  facilities,  industrial  uses  including port and marine facilities, and recreation uses.    The proposed project does not impact coastal dependent development within the coastal zone  area.  4. Assure the orderly, balanced utilization and conservation of the resources of the coastal zone, taking  into account the social and economic needs of the residents of the United States Virgin Islands.    The proposed project is designed to fall within existing roadways and previously disturbed areas.  The project will not impact any natural resources and will improve the visual landscape for the  surrounding community.  The proposed project will provide critical public services and therefore  will meet the economic and social needs of the residents for the entire St. Croix Community.    5. Preserve, protect and maintain the trust lands and other submerged and filled lands of the United  States Virgin Islands so as to promote the general welfare of the people of the United States Virgin  Islands.  The proposed project will not impact trust lands or other submerged or filled lands of the U.S.  Virgin Islands.  6. Preserve what has been a tradition and protect what has become a right of the public by ensuring  that the public, individually and collectively, has and shall continue to have the right to use and enjoy  the  shorelines  and  to  maximize  public  access  to  and  along  the  shorelines  consistent  with  constitutionally‐protected rights of private property owners.  The proposed project will in no way affect public access to, or use of, the shoreline. The project is  located well inland.  7. Promote and provide affordable and diverse public recreational opportunities in the coastal zone  for all residents of the United States Virgin Islands through acquisition, development and restoration  of areas consistent with sound resource conservation principles.    The proposed project will not affect public recreational opportunities in the coastal zone.    8. Conserve ecologically significant resource areas for their contribution to marine productivity and  value as wildlife habitats, and preserve the function and integrity of reefs, marine meadows, salt ponds,  mangroves and other significant natural areas.    The proposed project is designed so that it impacts only previously disturbed areas like paved  roadways. The project will have no impact on natural resources and will utilize best management  practices (BMPs) to minimize areas of disturbance, thereby protecting adjacent habitats.    9. Maintain or increase coastal water quality through control of erosion, sedimentation, runoff,  siltation and sewage discharge.  The proposed project will have no long‐term change on sedimentation or erosion.   The proposed project is designed to fall within existing roadways and previously disturbed areas.  The project will not impact any natural resources and will improve the visual landscape within the  surrounding  Community.  It  will  maintain  coastal  water  quality  through  control  of  erosion,  sedimentation, runoff, and siltation. As designed, it protects, maintains, preserves, and enhances  the overall quality of the environment in the coastal zone, the natural and man‐made resources  therein, and the scenic and historic resources of the coastal zone for the benefit of residents of  and visitors of the USVI. It is therefore consistent with the policy set forth in the Virgin Islands  Code Title 12, Conservation Chapter 21, Virgin Islands Coastal Zone Management [V.I. Code tit.  12, § 903 (b)].    END COASTAL CONSISTENCY DETERMINATION REQUEST