USVI Public Records

Document text

FEDERAL CONSISTENCY REPORT    PROJECT:  V.I. DEPARTMENT OF PUBLIC WORKS  MAINTENANCE BUILDING    PROJECT SITE:  6A SUSANNABERG  CRUZ BAY, ST. JOHN, USVI 00830      PREPARED BY:      7‐1 BONNE ESPERANCE  P.O. BOX 8269  CHRISTIANSTED, ST. CROIX USVI 00820  Email: dcartwright@buildteceng.com    January 24th, 2022   ____________________                                                                                                                                Damian Cartwright, P.E.   USVI License No. 28851‐1B  SITE LOCATION  CANEEL  BAY  RESORT      TABLE OF CONTENTS  INTRODUCTION ............................................................................................................................................. 3  PROJECT LOCATION ...................................................................................................................................... 3  PROJECT DESCRIPTION .................................................................................................................................. 3  ENVIRONMENTAL IMPACTS .......................................................................................................................... 7  1.0  Climate & Weather ....................................................................................................................... 7  2.0  Landform Geology, Soils, and Historic Land Use .......................................................................... 7  3.0  Drainage, Flooding, and Erosion Control ...................................................................................... 8  4.0  Drainage Patterns ......................................................................................................................... 9  5.0  Coastal Floodplain ......................................................................................................................... 9  6.0  Fresh Water Resources ................................................................................................................. 9  7.0  Oceanography ............................................................................................................................... 9  8.0  Marine Resources ....................................................................................................................... 10  9.0  Terrestrial Resources .................................................................................................................. 10  10.0  Wetlands ..................................................................................................................................... 10  11.0  Rare and Endangered Species ..................................................................................................... 10  12.0  Air Quality ................................................................................................................................... 10  IMPACT ON MAN’S ENVIRONMENT ............................................................................................................ 10  13.0  Land and Water Use plans .......................................................................................................... 10  14.0  Visual Impacts ............................................................................................................................. 10  15.0  Social and Economic Impacts ...................................................................................................... 10  16.0  Historical and Archeological Resources ...................................................................................... 11  17.0  Water Disposal and Accidental Spills .......................................................................................... 11  COASTAL CONSISTENCY .............................................................................................................................. 11              INTRODUCTION  The Virgin Islands Department of Public Works (DPW) intends to construct a new Maintenance Facility  Building located at 6A Susannaberg, Cruz Bay, St. John, USVI 00830.   The previous facility consisted of two separate structures and measured a combined approximately 4,810  SF and sustained extensive damage during Category 5 hurricanes Irma and Maria in 2017.  These storms  rendered the structures uninhabitable and as such, they have remained in a state of disrepair up until  now.  Both of these structures will be demolished, and the programs consolidated into a single state‐of‐ the‐art maintenance facility measuring approximately 4,370 gross square feet.  The proposed footprint  remains virtually the same and consistent with the square footage of the previous facility.  Given the  current and future programmatic requirements of the Department of Public Works, there is no need to  increase the square footage over the previous structures.  However, the new design results in a much  more efficient and functional layout for current and future operational needs.    PROJECT LOCATION  The  project  site  is  located  at  6A  Susannaberg,  Cruz  Bay,  St.  John,  USVI  00830.    It  is  located  at  the  intersection of Highway 10 / Centerline Road and Highway 104 / Gift Hill Road.  Highway 10 / Centerline  Rd. is the main access to the project site leading from Cruz Bay.    Exhibit 1 – Location Map  PROJECT DESCRIPTION  The disturbed project site measures approximately 0.74 acres and is a part of a larger parcel designated  as  Plot  6A  Susannaberg  measuring  2.44  acres  in  total,  zoned  Residential  (R2)  and  owned  by  the  Government of the Virgin Islands.   The disturbed project site generally slopes from north to south with the topography ranging from +635ft.  MSL to +605 ft. MSL.    PROJECT SITE  HIGHWAY 104 / GIFT HILL  RD  CANEEL  BAY  RESORT  HIGHWAY 10 / CENTERLINE RD    The existing mechanic shop is a hybrid structure consisting of a pre‐engineered structural steel frame  wrapped with exterior concrete masonry unit (cmu) to mid height.  The remaining height of the building  is  clad  with  metal  sheathing.    The  roof  consist  of  steel  girders  with  “Z”  purlins  and  metal  sheathing  attached. The storage building is a conventional cmu partial two‐level structure with a poured concrete  above grade cistern at the rear.  The roof consist of wood framed rafters with corrugated metal sheathing  attached.  The mechanic shop is rectangular shaped measuring 40’ x 100’, approximately 4,000 SF.    The  storage building is square shaped measuring 27’ x 30’, approximately 810 SF footprint.   The  exact  date  of  construction  of  these  buildings  is  unknown,  however  the  result  of  general  inquiry  estimates them to be approximately 45 years old. Research of available historical photography on google  earth dating to 1985, illustrates that both structures were existing prior to 1985.  Building codes were  significantly  less  stringent  in  the  early  1980s  having  been  drastically  modified  with  increased  design  requirements due to the passing of major hurricanes such as Hugo in 1989, and Irma and Maria in 2017.   Both  structures  sustained  significant  damage  during  both  storms  in  2017  which  rendered  them  uninhabitable.    Operations  at  the  facility  ceased  immediately  after  the  storm.    However,  this  site  is  essential to the operations for the Department of Public Works on St. John and the need to restore this  facility to meet current and future demands is paramount.  A new 4,370 SF facility is being proposed, designed to International Building Code (IBC) 2021 standards.     SITE    Photo 1 – Front View of Existing Mechanic Shop to be Demolished – Looking North      Photo 2 – Front View of Existing Storage Building to be Demolished – Looking North      Photo 3 – Front View of Existing Generator Shed to be Demolished – Looking North    The new facility will consolidate four (4) apparatus bays and administrative offices into one structure  measuring  a  gross  approximate  38’x115’,  roughly  4,370  square  feet.    Given  the  current  and  future  programmatic requirements of the Department of Public Works, there is no need to increase the square  footage over the previous structure.  However, the new design results in a much more efficient and  functional layout for current and future operational needs.  As a part of the Hazard Mitigation Efforts to  alleviate  any  potential  for  flooding,  a  fully  engineered  positive  drainage  system  will  be  constructed  consisting of a combination of bio‐swales, storm piping, and three (3) retention ponds.    Other Hazard Mitigation measures include reinforced cmu construction, structural steel, impact resistant  glass and hurricane shutters.  The mechanical systems proposed are as energy efficient as possible to  reduce power consumption and operational cost.     Necessary programmatic functions addressed in the new facility are as follows:   Office Spaces    Conference Rooms    Rest Rooms    ADA Accessibility     Apparatus Bays  Construction  Plans  prepared  by  Boschulte  Architecture  –  Architects,  Engineers  and  Construction  Managers;  detail  all  of  the  building  design  elements  to  include  architectural,  structural,  mechanical,  electrical, plumbing, life safety.  In addition to the building improvements, major site improvements are  also detailed on the construction documents such as new Portland cement concrete parking areas and  drive isles, new stormwater management system, new building cistern for potable water, and a new  sanitary sewer septic tank and drain field connection.     ENVIRONMENTAL IMPACTS  1.0  Climate & Weather  Best  Management  Practices  (BMPs)  implementing  sediment  and  erosion  control  measures will be utilized to ensure that rainfall runoff does not adversely impact adjacent  properties.  These measures will include a combination of silt fences, gravel construction  entrance and egress points with wash down areas, and hay bales.  All new structures will  be designed to current IBC 2021 building code requirements meeting the regions high  velocity  hurricane  force  wind  load  requirements  and  earthquake  zone  seismic  requirements.  The new construction will incorporate many hazard mitigation measures  to account for climate and weather.  2.0  Landform Geology, Soils, and Historic Land Use  The soil type across the project site consists of Fredriksdal‐Susannaberg (20‐40% slope)  (FsE).          The Fredrikstal series consist of the following:  Shallow, well drained, slowly permeable soils on summits and side slopes of volcanic hills  and mountains. They formed in material weathered from igneous bedrock. Near the type  location, the mean annual air temperature is about 80 degrees F., and the mean annual  precipitation is about 40 inches. Slopes range from 12 to 90 percent.  TAXONOMIC CLASS: Clayey‐skeletal, vermiculitic, isohyperthermic Lithic Haplustolls  TYPICAL PEDON: Fredriksdal very gravelly clay loam. (Colors for moist conditions.)  A‐‐0 to 7 inches; dark reddish brown (5YR 3/3) very gravelly clay loam; moderate medium  and coarse granular structure; firm; many fine roots, common medium roots, and few  coarse roots; common very fine and fine interstitial pores; about 40 percent, by volume,  pebbles, cobbles, and stones; neutral; clear smooth boundary. (3 to 8 inches thick)  Bw‐‐7 to 12 inches; reddish brown (5YR 4/3) very gravelly clay loam; moderate fine and  medium  subangular  blocky  structure;  firm;  common  fine  and  medium  roots;  about  5  SITE  percent, by volume, flagstones; about 50 percent, by volume, pebbles; common medium  faint  reddish  brown  (5YR  4/4)  masses  of  iron  accumulation;  neutral;  gradual  smooth  boundary. (3 to 8 inches thick)  Cr‐‐12 to 16 inches; yellowish red (5YR 4/6) weathered igneous bedrock; few fine roots;  clear smooth boundary. (4 to 12 inches thick)  R‐‐16 to 60 inches; unweathered igneous bedrock.  The Susannaberg series consist of the following:  Shallow, well drained, slowly permeable soils on summits and side slopes of volcanic hills  and mountains. They formed in material weathered from volcanic residuum. Near the  type location, the mean annual air temperature is about 80 degrees F., and the mean  annual precipitation is about 40 inches. Slopes range from 12 to 90 percent.  TAXONOMIC CLASS: Clayey, vermiculitic, isohyperthermic, shallow Typic Haplustolls  TYPICAL PEDON: Susannaberg clay loam. (Colors for moist conditions.)  A‐‐0 to 2 inches; very dark brown (10YR 2/2) clay loam; moderate medium and coarse  granular structure; friable; common fine and medium roots, few coarse roots; common  fine and medium interstitial pores; few medium wormcasts; about 10 percent, by volume,  pebbles, cobbles, and stones; neutral; clear smooth boundary. (3 to 10 inches thick)  Bw‐‐2  to  9  inches;  very  dark  brown  (10YR  2/2)  clay;  moderate  fine  and  medium  subangular blocky structure; firm; common fine and medium roots, few coarse roots;  common fine and medium tubular pores; few medium wormcasts; about 10 percent, by  volume,  pebbles;  many  fine  soft  masses  of  iron  and  manganese;  neutral;  clear  wavy  boundary. (3 to 8 inches thick)  BC‐‐9 to 15 inches; dark brown (10YR 3/3) very gravelly clay loam; moderate fine and  medium  subangular  blocky  structure;  friable;  few  fine,  medium,  and  coarse  roots;  common fine tubular pores; many fine and medium wormcasts; about 30 percent, by  volume,  pebbles;  common  medium  and  coarse  soft  masses  of  iron  and  manganese;  neutral; abrupt smooth boundary. (4 to 10 inches thick)  Cr‐‐15 to 21 inches; yellowish brown (10YR 5/4) and dark yellowish brown (10YR 4/5)  weathered igneous bedrock.  R‐‐21 to 60 inches; yellowish brown (10YR 5/4) unweathered igneous bedrock.  The proposed maintenance building will be constructed in generally the same footprint  as the existing structures that will be demolished.  All improvements being constructed  are on previously disturbed land.          3.0  Drainage, Flooding, and Erosion Control  The actual project site, and more specifically the actual building location, is in FEMA Flood  Zone X, an area of minimal flood hazard.  To further reduce the chance of flooding, a fully  engineered positive drainage system is being constructed inclusive of three (3) retention  ponds to provide added storage of stormwater runoff.      Best Management Practices (BMP’s) will be implemented from the onset of construction  to manage sediment and erosion control.    4.0  Drainage Patterns  The proposed improvements will maintain existing drainage flow patterns from north to  south by a combination of sheet flow and piping into newly created onsite retention  areas.  With the additional onsite storage created runoff from the site will be reduced  post‐development when compared to the pre‐development condition.    5.0  Coastal Floodplain  The  project  site  is  located  inland  away  from  the  coastal  waters  of  St.  John.    All  site  stormwater runoff is being collected and piped to retention areas which are designed to  filter the runoff through a series of riprap and green ground cover, and percolate into the  soil strata below prior to any overflow offsite.  As such, most sediments and pollutants  will remain trapped in these retention areas/bio swales thereby eliminating any single  point pollution source.  6.0  Fresh Water Resources  Best  Management  Practices  (BMP’s)  will  be  implemented  to  manage  sediment  and  erosion control and ensure no adverse impacts to  any freshwater resources.  All site  stormwater runoff will be collected and piped to retention areas which are designed to  filter the runoff through a series of riprap and green ground cover, and percolate into the  soil  strata  below  prior  to  any  overflow  into  any  offsite  freshwater  resources.   Furthermore, any existing vegetative buffers surrounding the disturbed area will remain  intact to further filter any offsite runoff.  7.0  Oceanography  This project is located inland and will not be affected by sea storm surge events.  BUILDING  LOCATION  8.0  Marine Resources  This project is located inland and will not have an impact on marine resources.  9.0  Terrestrial Resources  The project will occur within the footprint of existing buildings, paved roadways, paved  and gravel parking lots, concrete sidewalks etc.   There will be no significant impacts to  existing terrestrial resources or native vegetation.  10.0  Wetlands  The project will have no impacts on any wetlands as no wetlands exist within the project  footprint or are adjacent to the project site.    11.0  Rare and Endangered Species  The are no habitants present onsite for any rare and/or endangered species and as such,  no federal, local or threatened endangered species will be impacted by this project.  12.0  Air Quality  All of St. John is designated Class II by the Environmental Protection Agency (EPA) in  compliance with the National Ambient Air Quality Standards.  In Class II air quality regions,  the  following  air  pollutants  are  regulated:  open  burning,  visible  air  contaminants,  particulate  matter  emissions,  volatile  petroleum  products,  sulfur  compounds,  and  internal combustion engine exhaust (Virgin Islands Code Rules and Regulations).  Heavy  equipment  such  as  excavators,  backhoes,  dump  trucks  etc.  will  be  used  during  construction that will create engine exhaust fumes that will go away upon completion of  construction when air quality will be returned to ambient pre‐construction conditions.   The  project  will  also  have  a  standby  generator  for  which  the  appropriate  air  quality  permits will be applied for.    IMPACT ON MAN’S ENVIRONMENT  13.0  Land and Water Use plans  The project site is located on Plot 6A, Susannaberg, Cruz Bay, St. John, USVI 00830.  The  parcel  is  approximately  2.44  acres  and  is  zoned  Residential  (R2)  and  owned  by  the  Government of the Virgin Islands.  Neither the existing nor the proposed development land  use is consistent with the current zoning.  As such, a zoning change to Public (P) will be  requested from the Legislature of the Virgin Islands.  14.0  Visual Impacts  The new maintenance facility will be a beautiful state‐of‐the‐art modern contemporary  facility that will be an aesthetic statement in architecture.      15.0  Social and Economic Impacts  The new maintenance facility will have a significant social and economic impact on the  surrounding  community.    It  is  the  headquarters  for  the  Department  of  Public  Works  (DPW) on St. John.  The new state‐of‐the‐art facility will provide a sense of community  pride and uplift to the surrounding areas.  In addition, the new facility will better serve  the DPW’s needs, allowing it to be more efficient and effective in administering public  infrastructure projects and programs on St. john thereby stimulating economic growth in  the local economy.  16.0  Historical and Archeological Resources  The project site is previously disturbed land.  As such, there is no known historical and  archeological resources in the project footprint.  17.0  Water Disposal and Accidental Spills  All stormwater runoff will be collected into three (3) onsite storage retention systems  prior to any overflow offsite.  Equipment and company vehicles will be kept in good operational condition to mitigate  any potential leaking of fluids.     COASTAL CONSISTENCY  The proposed St. John Department of Public Works facility will have a negligible impact on environmental  resources and ambient water quality during construction.   Best Management Practices (BMPs) involving  sediment  and  erosion  control  devices  such  as  silt  fences,  hay  bales,  and  gravel  construction  access  driveways will be implemented during construction to negate the potential of adverse environmental  impacts. The proposed project will only occur within the footprint of previously disturbed/improved areas  and as such there is no anticipated impact on any historical and/or cultural resources.   The Coastal Zone Management Act of 1972 requires that federal actions, within and outside the coastal  zone, which have reasonably foreseeable effects on any coastal use (land or water), or natural resources  of the Coastal Zone be consistent with the enforceable policies of a state's federally approved Coastal  Management Program. The St. John Department of Public Works Maintenance facility is designed to fall  within existing roadways and previously disturbed areas. The project will not impact any natural resources  and will improve the visual landscape within the St. John Community. As proposed, it will be undertaken  in a manner consistent to the maximum extent practicable with the enforceable policies of the U.S. Virgin  Islands’ CZM Program. This Federal Consistency Determination demonstrates this Project’s compliance  with the U.S. Virgin Islands’ CZM Program.  The project meets each of the basic goals of the USVI for its coastal zone as set forth in the Virgin Islands  Code Title 12, Conservation Chapter 21, Virgin Islands Coastal Zone Management [V.I. Code tit. 12,  §903(b)]. Additional details are as follows:  USVI Code Title Twelve Conservation, Chapter 21 § 903 (b)  1. Protect, maintain, preserve and, where feasible, enhance and restore, the overall quality of the  environment in the coastal zone, the natural and man‐made resources therein, and the scenic and  historic resources of the coastal zone for the benefit of residents of and visitors of the United States  Virgin Islands.    The proposed St. John Department of Public Works Maintenance Facility is designed to fall within  existing  roadways  and  previously  disturbed  areas.  The  project  will  not  impact  any  natural  resources and will improve the visual landscape within the St. John Community.    2.  Promote  economic  development  and  growth  in  the  coastal  zone  and  consider  the  need  for  development of greater than territorial concern by managing: (1) the impacts of human activity and (2)  the use and development of renewable and nonrenewable resources so as to maintain and enhance  the long‐term productivity of the coastal environment.    This proposed project promotes the economic development and growth in the coastal zone by  fulfilling the required programmatic needs for the Department of Public Works.  The enhanced  and efficient layout of the new facility will allow the Department of Public Works to implement  and execute infrastructure projects and programs which will translate into building a stronger  self‐sustainable economy that will promote an increase in private sector activity.  The new facility  itself will employ new technologies to reduce energy cost related to cooling, and also enhance the  use of natural lighting.      3. Assure priority for coastal‐dependent development over other development in the coastal zone by  reserving  areas  suitable  for  commercial  uses  including  hotels  and  related  facilities,  industrial  uses  including port and marine facilities, and recreation uses.    The proposed project does not impact coastal dependent development within the coastal zone  area.  4. Assure the orderly, balanced utilization and conservation of the resources of the coastal zone, taking  into account the social and economic needs of the residents of the United States Virgin Islands.    The proposed project is designed to fall within existing roadways and previously disturbed areas.  The project will not impact any natural resources and will improve the visual landscape within the  St. John Community.  The proposed project will provide critical public services and therefore will  meet the economic and social needs of the residents of the St. John Community.    5. Preserve, protect and maintain the trust lands and other submerged and filled lands of the United  States Virgin Islands so as to promote the general welfare of the people of the United States Virgin  Islands.  The proposed project will not impact trust lands or other submerged or filled lands of the U.S.  Virgin Islands.  6. Preserve what has been a tradition and protect what has become a right of the public by ensuring  that the public, individually and collectively, has and shall continue to have the right to use and enjoy  the  shorelines  and  to  maximize  public  access  to  and  along  the  shorelines  consistent  with  constitutionally protected rights of private property owners.  The proposed project will in no way affect public access to, or use of, the shoreline. The project is  located well inland.  7. Promote and provide affordable and diverse public recreational opportunities in the coastal zone  for all residents of the United States Virgin Islands through acquisition, development and restoration  of areas consistent with sound resource conservation principles.    The proposed project will not affect public recreational opportunities in the coastal zone.    8. Conserve ecologically significant resource areas for their contribution to marine productivity and  value as wildlife habitats, and preserve the function and integrity of reefs, marine meadows, salt ponds,  mangroves, and other significant natural areas.    The proposed project is designed so that it impacts only previously disturbed areas like paved and  unpaved roadways and parking lots. The project will have no impact on natural resources and will  utilize best management practices (BMPs) to minimize areas of disturbance, thereby protecting  adjacent habitats.    9. Maintain or increase coastal water quality through control of erosion, sedimentation, runoff,  siltation, and sewage discharge.  The proposed project will have no long‐term change on sedimentation or erosion. Stormwater will  be directed to retention areas/bio‐swales for percolation before any overflow offsite.    The proposed project is designed to fall within existing roadways and previously disturbed areas.  The project will not impact any natural resources and will improve the visual landscape within the  St.  John  Community.  It  will  maintain  coastal  water  quality  through  control  of  erosion,  sedimentation, runoff, and siltation. As designed, it protects, maintains, preserves, and enhances  the overall quality of the environment in the coastal zone, the natural and man‐made resources  therein, and the scenic and historic resources of the coastal zone for the benefit of residents of  and visitors of the USVI. It is therefore consistent with the policy set forth in the Virgin Islands  Code Title 12, Conservation Chapter 21, Virgin Islands Coastal Zone Management [V.I. Code tit.  12, § 903 (b)].    END COASTAL CONSISTENCY DETERMINATION REQUEST